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中美经济工作组在北京举行会议,这是该工作组自去年9月成立以来的第三次会议,双方会谈的内容涉及到宏观经济形势及政策、二十国集团财金合作、发展中国家债务、产业政策等。该会议更加重要,有更大的使命和意义,因为它是双方在当前经贸形势下进行的一次重要协商。从会后的通报看,双方交流深入、坦诚、务实、建设性,对中美经贸关系中存在的问题,包括美对华加征关税、双向投资限制、制裁打压中方企业等,中方表达了关切,双方同意继续保持沟通。
为了履行中美两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识,去年9月,中美双方商定成立经济领域工作组,其中包括经济工作组和金融工作组。自那时以来,中美在各个领域的对话逐渐展开,总体上进展还算顺利。在这其中,中美经济工作组尤为重要,其主要议题涵盖了两国财政、经济发展和结构调整等宏观经济问题,这些本来就是两国利益交汇*多、潜在合作*广的领域。实际效果也证实了这一点。通过三次对话,中美就宏观经济的一些问题进行了比较深入的探讨,双方在一定程度上建立起了互信,并在一些重大问题上达成了共识,为之后的对话打下了坚实的基础。
值得注意的是,中方的通报中提到了“坦诚”,美国媒体援引的美国财政部官员也多次提到“坦诚”。这个词被美媒反复强调。中美之间的会晤确实需要以一种现实和理性的态度为基础,不回避矛盾和问题。越是坦诚的态度,越有利于建立互信。我们也希望美方对待中方时能够保持坦诚的态度,同时也需要真实地看待中美两国的历史和现实。我们注意到,包括沙利文、布林肯以及耶伦在内的多位美国高官在近期的发言中,相较于三年前有了一定的积极变化,包括承认“中美在经济上相互依存”、“稳定中美关系至关重要”等,这也是中国一直强调的。如果有什么因素推动了他们的改变,那么中美关系的现实和中美对话的影响一定起到了重要的作用。
尽管中美经济工作组的前三次对话相对比较顺利,这并不能等同于今后的对话就一定会照着这一逻辑顺利进行下去。一方面,一些相对比较容易达成共识的问题都谈完了,下一阶段,必然要触及那些中美各自妥协空间较小、利益和认识分歧较大的领域。虽然今年开年以来中美对话的总体势头不错,但美国今年是“大选年”,从以往的经验看,美国国内的政治议程往往在这时候会对其外部关系形成一定干扰,如何尽可能地抵消这些干扰,把中美关系改善的大局稳住,外界既存疑问,更有期待,考验主要在美方一边。
中美关系从相关对话一度中断到如今持续恢复,中间的过程是曲折不易的,这一点中美双方都有共识。既然双方绕了那么大的一个圈子,*终愿意坐下来对话,那么就不能仅限于为了对话而对话,必须对中美关系的未来发展起到建设性的作用。从经贸关系来说,扭曲的对华高关税、投资限制,对中国高科技的封锁遏制这些问题,美方用一句“为了国家安全”搪塞不过去,一句“不是脱钩而是去风险”回避不过去。这些问题不单单是中方的关切,同样也是美国企业的关切,国际社会的关切。中国商务部部长王文涛此前提到,有些美资企业反映,现在如果要“去风险”,*大的风险就是中美关系中经贸问题的政治化,没有之一。这与对中美两国企业的许多调查结果是基本一致的。
目前中美都希望保持两国关系的稳定,但是美国方面的“稳定”并不应该只是一种固守旧观念的做法。美国不能只是在对话和表述上进行一些有限范围的调整,而应该利用两国关系整体恢复的趋势和机会来解决一些结构性的问题,这样才能真正保证关系的稳定。中美经济工作组的对话成果应该为两国关系的宏观和微观层面提供更好的基础,这才是它真正的意义所在。
本文为环球时报社评
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